經(jīng)濟日報記者 勾明揚

　　近日，中國人民銀行等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），從加大重點領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強化實施保障4個方面提出19項重點舉措。

　　中國人民銀行有關(guān)部門負責(zé)人表示，推進美麗中國建設(shè)需要統(tǒng)籌推進能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護等多個方面，涉及行業(yè)多、投資周期長、融資需求大，發(fā)展綠色金融是服務(wù)美麗中國建設(shè)的客觀需要，也是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。

　　《意見》明確，聚焦美麗中國建設(shè)實際需要，統(tǒng)籌謀劃一批標志性重大工程項目，加大對接融資支持。按照協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的要求，圍繞美麗中國先行區(qū)建設(shè)、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅、生態(tài)保護修復(fù)等重點領(lǐng)域，搭建美麗中國建設(shè)項目庫，有效提升金融支持精準性。

　　中信建投證券政策研究組首席分析師胡玉瑋認為，綠色金融作為“五篇大文章”之一，是支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的重要金融活動，已上升至我國重要戰(zhàn)略層面。

　　《意見》強調(diào)，要著力提升金融機構(gòu)綠色金融服務(wù)能力，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。銀行、保險、證券、基金等金融機構(gòu)要立足職能定位，通過完善工作機制、優(yōu)化流程管理、推動金融科技應(yīng)用、強化隊伍建設(shè)等健全內(nèi)部管理體系，提升綠色金融供給質(zhì)量。持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項目、碳市場、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目、多元化氣候投融資、綠色消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

　　胡玉瑋分析，當前，我國已初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路，并通過一系列政策文件明確了總體發(fā)展目標、拆解量化指標和激勵措施。銀行、保險、基金和信托等金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身特點，采取相應(yīng)措施扎實推進綠色金融發(fā)展，如優(yōu)化內(nèi)部管理制度、完善信貸審批流程、提高綠色項目評估認證能力、加強綠色金融相關(guān)風(fēng)險管理、建立綠色金融考核評價體系、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)供給、建立氣候變化相關(guān)風(fēng)險評估預(yù)測模型、支持重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型、加強環(huán)境風(fēng)險評估等。

　　中國人民銀行有關(guān)部門負責(zé)人表示，央行將會同有關(guān)部門，建立健全工作機制、細化工作任務(wù)、切實抓好《意見》落實。建立部門協(xié)調(diào)機制，完善政銀企對接平臺和政策保障體系。完善配套基礎(chǔ)制度，推動建立統(tǒng)一的綠色金融標準體系，健全碳核算標準和方法。優(yōu)化激勵約束機制，對綠色金融政策實施情況開展評估。健全風(fēng)險防控機制，加強對重點領(lǐng)域項目融資情況的監(jiān)測分析。

　　記者注意到，今年以來，央行持續(xù)發(fā)力綠色金融，繼續(xù)實施碳減排支持工具，新增納入部分地方法人金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)；發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和綠色債券的政策導(dǎo)向作用，推動綠色金融產(chǎn)品和市場發(fā)展；建立健全綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作機制，加強產(chǎn)業(yè)部門、金融部門、經(jīng)營主體協(xié)同合作，促進綠色貸款較快增長；加強綠色債券評估認證機構(gòu)自律管理，推動綠色債券市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　央行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，碳減排支持工具余額5478億元，累計支持金融機構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超1.1萬億元，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款余額為2194億元；綠色貸款余額34.8萬億元，同比增長28.5%；綠色債券累計發(fā)行3.71萬億元，其中綠色金融債累計發(fā)行1.54萬億元，為金融機構(gòu)投放綠色信貸提供穩(wěn)定資金來源。

　　中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認為，在發(fā)展綠色金融支持綠色發(fā)展、服務(wù)美麗中國建設(shè)取得明顯成效的同時，需要進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞讓更多的資金流向綠色低碳領(lǐng)域，進一步提高資金使用效率、提高綠色金融發(fā)展透明度和發(fā)展質(zhì)量。

　　下一步，中國人民銀行等部門將不斷完善綠色金融服務(wù)美麗中國配套基礎(chǔ)制度，指導(dǎo)金融機構(gòu)抓緊落實《意見》要求，持續(xù)做好綠色金融大文章，全力服務(wù)支持美麗中國建設(shè)。