中國經濟網(wǎng)北京9月30日訊 由中國經濟網(wǎng)聯(lián)合中國平安推出的《金融消保大咖說》節(jié)目于今日播出，本期節(jié)目的話題是“防范電信詐騙 保障財產安全”。9月2日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議表決通過《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》（以下簡稱“反電信網(wǎng)絡詐騙法”），自12月1日起施行。北京觀韜中茂律師事務所律師楊帆在節(jié)目對反電信網(wǎng)絡詐騙法進行了解讀。 

北京觀韜中茂律師事務所律師 楊帆

　　楊帆表示，反電信網(wǎng)絡詐騙法作為一個針對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪特定犯罪行為的“小切口”立法，重點從電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術鏈、人員鏈等環(huán)節(jié)，對各級政府、單位和企業(yè)組織等作出了相關責任規(guī)定，體現(xiàn)了從注重“打擊”轉變?yōu)椤按驌簟迸c“防管控”并重的立法精神。 

　　楊帆提出，首先，針對政府機構和司法部門，反電信網(wǎng)絡詐騙法規(guī)定了嚴密的反詐工作職責。 

　　一是國務院建立反電信網(wǎng)絡詐騙工作機制，地方各級政府組織領導反電信網(wǎng)絡詐騙工作，開展綜合治理。金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等主管部門依照職責履行監(jiān)管主體責任，負責本行業(yè)領域反詐工作。 

　　二是公安機關牽頭負責反電信網(wǎng)絡詐騙工作，要完善機制、加強依法打擊工作。法院、檢察院要依法防范、懲治電信網(wǎng)絡詐騙活動，人民檢察院依法開展公益訴訟。 

　　同時，也規(guī)定了上述部門工作人員在反電信網(wǎng)絡詐騙工作中濫用職權、玩忽職守的法律責任。 

　　“這樣，從國家到地方，壓實了各級政府機構和司法部門的職責，確保履職盡責到位。不僅要‘亡羊補牢’，更要‘未雨綢繆’�！睏罘�稱。 

　　其次，在企業(yè)的反詐責任義務方面，反電信網(wǎng)絡詐騙法強化了行業(yè)領域治理和提高企業(yè)社會責任。 

　　楊帆解釋稱，電信網(wǎng)絡詐騙活動，離不開電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，他們利用這些技術和服務實施騙術、轉移資金。加強對這些行業(yè)領域的治理，是防范詐騙活動的重點和難點。 

　　因此，反電信網(wǎng)絡詐騙法在總則中就開宗明義的規(guī)定，電信企業(yè)、銀行金融機構、支付機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在反詐工作中要加強內部風險防控責任，建立內部控制制度和安全責任制度。要加強對電話卡、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號的管理，從源頭上防范電信網(wǎng)絡詐騙。 

　　比如，對電信業(yè)務經營者，第九條規(guī)定，應當依法全面落實電話用戶真實身份信息登記制度；第十條規(guī)定，辦理電話卡不得超出國家限制的數(shù)量。對經識別存在異常辦卡情形的，要加強核查或者拒絕辦卡。為保證對涉詐異常電話卡、賬號在使用環(huán)節(jié)的“實人實操”；第十一條規(guī)定，對涉詐異常電話卡應當重新實名核驗，并根據(jù)風險情況采取限制、暫停電話卡功能。 

　　再比如，對銀行金融機構和支付機構，第十六條規(guī)定，開立銀行賬戶、支付賬戶不得超出國家限制的數(shù)量。對存在異常開戶情形的，加強核查或者拒絕開戶。 

　　還有，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在第四章中規(guī)定，對涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號、App、網(wǎng)絡黑灰產活動進行監(jiān)測處置，要履行合理注意義務，防范其相關業(yè)務被用于實施電信網(wǎng)絡詐騙等。 

　　最后，在從事電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪人員的處罰方面，反電信網(wǎng)絡詐騙法全面加大懲處力度。 

　　楊帆表示，除了《刑法》中規(guī)定的比如“幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪”“侵犯公民個人信息罪”等電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的承擔刑事責任外，對尚不構成犯罪的，新規(guī)定了專門的行政處罰，包括沒收違法所得、罰款和拘留；也規(guī)定了對造成他人財產損害的，依法承擔民事責任。 

　　同時，對電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪人員，要納入信用記錄黑名單，對前往電信網(wǎng)絡詐騙活動嚴重地區(qū)且出境活動存在重大涉詐活動嫌疑的人員，以及因從事電信網(wǎng)絡詐騙活動受過刑事處罰的人員，可以限制出境。 

　　再有，對從事各類涉詐黑灰產業(yè)活動進行處罰，包括非法買賣銀行卡、電話卡，非法生產、銷售涉詐設備，提供有關涉詐支持、幫助活動等，都有罰款和拘留規(guī)定，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。 

　　節(jié)目簡介：

　　《金融消保大咖說》節(jié)目是中國經濟網(wǎng)聯(lián)合中國平安為積極配合中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中央網(wǎng)信辦、公安部的金融消費者權益保護相關工作，號召廣大網(wǎng)友爭做金融好網(wǎng)民，普及金融基礎知識、提升金融消費者素養(yǎng)，推出的金融消費者素養(yǎng)提升系列公益課堂，2022年計劃播出10期。節(jié)目旨在傳遞科學的投資理財理念，防止人民群眾受騙上當，引導金融消費者正確使用金融服務，倡導理性消費投資。