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打造養(yǎng)老制度"金拐杖"

2007年08月07日 11:24

    中國的養(yǎng)老保險制度正經(jīng)歷深刻的變革。作為養(yǎng)老保障體系的重要支柱之一，企業(yè)年金在一系列法規(guī)頒布后，正在啟用規(guī)范、有序的市場化運作杠桿，緩解我國沉重的養(yǎng)老壓力。這項變革一方面為所有市場參與主體提供了重要發(fā)展機遇，另一方面，由于市場仍在萌芽期，還有許多問題，亟待我們在實踐中去探索解決的方法。

    在我國博大精深的儒學(xué)文化里，“老有所養(yǎng)”，作為一個重要的社會傳統(tǒng)，早在兩千多年前孔子就提出來了。然而，歷史發(fā)展到今天，中國仍然面臨養(yǎng)老難題的嚴峻考驗。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億，全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。老年人口的不斷增加，使得退休金總額也在不斷地上升，單純依靠財政支出的基本養(yǎng)老保險制度日益捉襟見肘。

    西方發(fā)達國家養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程表明，養(yǎng)老金制度的功能不僅是一項重要的社會政策，也是一項經(jīng)濟政策；必須借助市場力量，運用市場規(guī)則，把中國養(yǎng)老制度的第二支柱--企業(yè)年金打造成一根“金拐杖”。2004年，隨著《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認定暫行辦法》等法規(guī)相繼頒布，企業(yè)年金市場迎來了前所未有的發(fā)展機遇。2005年8月2日，第一批企業(yè)年金基金管理資格機構(gòu)誕生，中國企業(yè)年金市場步入了嶄新的發(fā)展階段。

    在年金制度框架日趨完善的同時，中國資本市場也為年金市場提供了成長的土壤。當(dāng)前中國資本市場正在進行深刻的制度變革，金融創(chuàng)新層出不窮，決策層希望通過壯大機構(gòu)投資者力量，重振國內(nèi)資本市場的決心很大。而養(yǎng)老基金作為機構(gòu)投資者的重要成員，在不久的將來有望成為資本市場的中流砥柱。對于國內(nèi)每一個年金市場的參與者而言，這是一個重要的歷史機遇。

    另一方面，我們應(yīng)該看到，由于起步較晚，我國年金市場面臨較大挑戰(zhàn)。從宏觀上講，目前，確保這個市場有序發(fā)展的配套政策法規(guī)還有待進一步完善。就微觀層面看，年金是老百姓的養(yǎng)命錢，是虧不得的資金，機構(gòu)如何充分利用年金市場發(fā)展機遇，研究出適合這一特點的投資產(chǎn)品和投資計劃，有效防范風(fēng)險，更是迫在眉睫的問題。

來源：中國證券報

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