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嚴(yán)控短期資金流動(dòng) 短期外債占比可望繼續(xù)下降

2007年01月03日 06:19

宋焱

    據(jù)國家外匯局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2006年9月末，我國外債余額為3049.76億美元，其中短期外債1685.89億美元，占比55.28%，與二季度末的55.81%相比略有下降。這表明，總外債的比例，繼6月末出現(xiàn)5年來首次下降的變化后，繼續(xù)保持了下降的態(tài)勢(shì)。其中，貿(mào)易信貸僅增加3億美元，增加額遠(yuǎn)低于上半年的60億美元。

    短期外債占比的持續(xù)下降，無疑體現(xiàn)了前一階段國家外匯局對(duì)短期資本加強(qiáng)監(jiān)控的政策效果。

    數(shù)據(jù)顯示，從2006年開始，我國短期外債增長加快，占總外債比一直不斷攀升，最高時(shí)在2006年3月末達(dá)到55.94%。對(duì)此，國家外匯局在年中發(fā)布的《2006年上半年國際收支報(bào)告》中認(rèn)為，短期外債增長主要來自貿(mào)易信貸增加，2006年上半年，貿(mào)易信貸增加60億美元，對(duì)短期外債增長的貢獻(xiàn)率為59%。

    貿(mào)易信貸增加引發(fā)人們的擔(dān)憂。由于在貿(mào)易信貸發(fā)生過程中，資金支付與貨物所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移之間存在著“時(shí)間差”，因此這種“時(shí)間差”常常被投機(jī)資金利用，短期資金可披著“合法外衣”，從貿(mào)易信貸項(xiàng)下獲得便利的進(jìn)出通道。尤其是在對(duì)人民幣存在升值預(yù)期的情況下，貿(mào)易信貸很容易成為投機(jī)資金“賭”人民幣升值的通道。

    銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾表示：“目前，在國際流動(dòng)性過剩的問題比較嚴(yán)重的背景下，‘熱錢’到處尋找投資機(jī)會(huì)，中國免不了成為這些資金的目標(biāo)。全球過剩流動(dòng)性的輸入，使得我國的資本賬戶順差增加�，F(xiàn)在外匯儲(chǔ)備增加較快，使人們對(duì)‘熱錢’流入更加擔(dān)憂�！�

    針對(duì)上述情況，在2006年8月份召開的國家外匯局全國分局長座談會(huì)上，國家外匯局提出，要高度重視和密切關(guān)注短期資金通過貿(mào)易、個(gè)人外匯和投資等渠道流動(dòng)的狀況，深入研究和改進(jìn)外匯管理，強(qiáng)化對(duì)跨境資本尤其是短期資本流動(dòng)的監(jiān)控和管理。

    此后，一系列旨在加強(qiáng)對(duì)短期資本監(jiān)控的措施相繼實(shí)施：加強(qiáng)對(duì)沒有真實(shí)交易背景的貿(mào)易外匯收支管理、加強(qiáng)對(duì)個(gè)人經(jīng)常性轉(zhuǎn)移的監(jiān)管、落實(shí)外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的外匯管理政策、加強(qiáng)匯兌環(huán)節(jié)的監(jiān)管……多管齊下嚴(yán)控投機(jī)資本流入渠道。

    “從目前情況來看，前一階段國家外匯管理局出臺(tái)的一系列措施，強(qiáng)化了對(duì)短期資本的監(jiān)控。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁志杰認(rèn)為，這些措施對(duì)遏制短期外債的快速增長勢(shì)頭起到了積極作用。

    分析短期外債的風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)人士認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備與短期外債的國際標(biāo)準(zhǔn)安全比率為1∶1，而截至2006年三季度末，我國外匯儲(chǔ)備為9879億美元，這一比率為5.86∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出安全警戒線，總的來看，短期外債的風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)。但在目前國際流動(dòng)性依然過剩和人民幣升值預(yù)測(cè)持續(xù)存在的情況下，監(jiān)管當(dāng)局仍有必要繼續(xù)對(duì)短期資本流動(dòng)加強(qiáng)控制。

    為進(jìn)一步強(qiáng)化國家外匯局對(duì)短期資金流動(dòng)的監(jiān)控，國家外匯局2006年9月底頒布了新規(guī)定，對(duì)企業(yè)貿(mào)易管理實(shí)行“分類監(jiān)管”，根據(jù)相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)列入“關(guān)注企業(yè)”名單的實(shí)行嚴(yán)格審核其辦理收匯結(jié)匯等業(yè)務(wù)。這一規(guī)定已于2006年11月1日實(shí)施。結(jié)合這一政策的實(shí)施，有關(guān)人士預(yù)測(cè)，在貿(mào)易收結(jié)匯實(shí)行分類管理和主體監(jiān)管的“分類監(jiān)管”模式后，有針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)部分“關(guān)注企業(yè)”的貿(mào)易外匯核查，從而將有效限制貿(mào)易活動(dòng)中混入的非正常資金，因此，短期外債占比將可望繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)。

來源：金融時(shí)報(bào)

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