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抓外匯儲(chǔ)備關(guān)鍵變量進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控效果

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2006年09月14日 10:37

    分析文章指出，經(jīng)濟(jì)過熱增長(zhǎng)中最大變量即外匯儲(chǔ)備過快增加，成為貨幣政策效果不明顯的重要原因，下一步應(yīng)從解決調(diào)控的有效性著眼，抓住這個(gè)關(guān)鍵變量。

    據(jù)中國(guó)證券報(bào)9月14日?qǐng)?bào)道，分析文章認(rèn)為，既然本輪經(jīng)濟(jì)過熱增長(zhǎng)中最大變量即為外匯儲(chǔ)備的巨額增加，并成為貨幣政策等宏觀調(diào)控政策效果不彰的重要原因，那么從解決宏調(diào)措施的有效性著眼，就應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵“變量”對(duì)癥下藥，從而才能彰顯成效:第一，解決外匯管理體制存在的問題。第二，順勢(shì)改革和調(diào)整不合理的財(cái)稅體制。第三，控制房地產(chǎn)熱潮在于打擊投機(jī)需求。第四，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化

    第一，解決外匯管理體制存在的問題。

    應(yīng)重新審視中國(guó)的結(jié)售匯制度，這是中國(guó)外匯管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)。應(yīng)該說：這種基于中國(guó)外匯儲(chǔ)備長(zhǎng)期緊缺狀況而設(shè)立的管理制度，在促進(jìn)中國(guó)外匯儲(chǔ)備增加并保持國(guó)際收支平衡等方面確曾發(fā)揮過重要作用，但2001年以后隨著美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)低利率并逐漸造成美元泛濫、貶值之后，卻作用有限，甚至起到相反的效果。因?yàn)檫@時(shí)期中國(guó)外匯管理的背景、形勢(shì)發(fā)生了根本性改變，我們應(yīng)該是“管進(jìn)”重于“管出”，而我們卻仍然一味地“管出”。這是我們這種體制設(shè)置的不合理性使然。今后改革的方向應(yīng)該是：

    宣布取消強(qiáng)制性結(jié)匯，即無論是企事業(yè)單位，還是居民個(gè)人，均有權(quán)自由開設(shè)外匯賬戶并實(shí)行意愿結(jié)匯(強(qiáng)制性結(jié)匯的制度安排等于把外匯敞口風(fēng)險(xiǎn)全部集中到國(guó)家，這顯然是一個(gè)無比沉重的巨大負(fù)擔(dān))。

    在當(dāng)前資本項(xiàng)下外匯管制尚未完全開放的情況下，一段時(shí)間內(nèi)可以強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格外資投資及準(zhǔn)入管理，尤其是外資具有明顯的在于收購(gòu)人民幣資產(chǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)予堅(jiān)決制止，不批準(zhǔn)其收購(gòu)(包括不少外資地產(chǎn)開發(fā)商、投資銀行、基金公司等大肆收購(gòu)內(nèi)地土地及房地產(chǎn)項(xiàng)目)。

    在亞洲周邊國(guó)家和地區(qū)，尤其是與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國(guó)家，可以推行雙邊本幣結(jié)算制度，即經(jīng)雙方認(rèn)可，可以用人民幣或?qū)κ謬?guó)的本幣進(jìn)行雙邊貿(mào)易結(jié)算。這樣可以減少美元結(jié)算及儲(chǔ)備量，從而一方面能夠自然減少貨幣匯兌損失，另一方面又能夠減輕雙方因美元泛濫、貶值造成的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。

    但問題是：至此有人肯定會(huì)站出來說：人民幣并未實(shí)現(xiàn)可自由兌換，如何能做為周邊國(guó)家的結(jié)算貨幣呢？其實(shí)我認(rèn)為這個(gè)問題并不重要，因?yàn)橐粐?guó)貨幣制度本身都是自己安排造成的，只要我們認(rèn)可并推行這種新的制度安排，對(duì)手國(guó)又樂于接受，有什么不可以呢？在這個(gè)問題上我們不必因過于迂腐而自縛手腳。這樣做的現(xiàn)實(shí)好處還可以消化一部分人民幣在國(guó)內(nèi)的過多流動(dòng)性，長(zhǎng)遠(yuǎn)則有助于實(shí)現(xiàn)人民幣可自由兌換并逐步發(fā)展成為一種國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。

    第二，順勢(shì)改革和調(diào)整不合理的財(cái)稅體制。

    中國(guó)現(xiàn)有財(cái)稅體制基本上是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)過來并于1994年進(jìn)行的一次大改革而形成的，至今已走過十余載，顯然有諸多不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其發(fā)展的地方。目前亟需改革的方面，一是隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織、外資企業(yè)在各方面盡享國(guó)民待遇實(shí)現(xiàn)，要盡早解決內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不一致的問題，否則即不利于創(chuàng)造一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

    這就要求：一方面統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)在企業(yè)所得稅(包括其他任何稅收)上的不一致，另一方面還要禁止各地為爭(zhēng)奪外資投資項(xiàng)目而競(jìng)相開出的各種優(yōu)惠減免稅政策。二是盡快合理地減少或調(diào)整出口退稅政策，對(duì)一些高耗能、高耗物、低附加值的產(chǎn)品甚至可以取消、并直至加收出口稅�？傊獙�(shí)行有差別的結(jié)構(gòu)性退稅政策。在一般消費(fèi)品生產(chǎn)加工中中國(guó)存在明顯的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而全球出現(xiàn)了一個(gè)所謂的“中國(guó)價(jià)格”的概念。即在全球加工貿(mào)易中只要中國(guó)參與競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)和產(chǎn)品，價(jià)格均會(huì)出現(xiàn)大幅下降的現(xiàn)象，與其他生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國(guó)家相比具有無可比擬的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，在多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品的全球競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)實(shí)際上無須采取出口退稅的補(bǔ)貼政策。并且出口退稅政策不適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用，不僅容易浪費(fèi)國(guó)家財(cái)稅資源，而且還會(huì)造成其他資源、環(huán)境的過度消耗，相當(dāng)部分利差實(shí)際上又被外商所賺��；不僅容易形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的低水平重復(fù)，而且已明顯引發(fā)中國(guó)與美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷增多的貿(mào)易摩擦。

來源：世華財(cái)訊